Во вторник, 3 декабря, по инициативе Висагинского самоуправления впервые  был организован семинар для членов антикоррупционных комиссий самоуправлений Утянского округа. На встречу прибыли сотрудники Паневежского управления Службы Специальных Расследований (далее STT – "Specialiujų Tyrimų Tarnyba"): руководитель Отдела превенции коррупции Рита Шкутене и старший специалист этого отдела Миндаугас Стукас.

Гости подготовили презентации на тему превенции коррупционных действий и создания антикоррупционной среды, а также рассказали собравшимся о роли антикоррупционных комиссий в предупреждении коррупции. Координировала мероприятие председатель Антикоррупционной комиссии Висагинаса  Аирида Друсь. Семинар был организован в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией, который принято отмечать 9 декабря.

Надо заметить, что информация, представленная гостями, может быть весьма полезной не только для членов антикоррупционных комиссий, но и для общественности, поскольку, как известно, незнание законов отнюдь не освобождает от ответственности. И если вы собрались, например, дать взятку госслужащему или в качестве родственника поучаствовать в делах самоуправления – это вполне может рассматриваться, как коррупционные деяния.

Мнение жителей: непотизм – самая распространенная форма коррупции

Непотизм, или, проще говоря – кумовство, которое иногда еще называют «мягкой» коррупцией, по данным опроса общественности Литвы, занимает первое место среди всех остальных видов коррупции в стране. Далее, по мнению респондентов, следует сфера общественных закупок, которую многие жители считают не совсем прозрачной, затем – приобретение социального жилья, строительные подряды, территориальное планирование и проч.

Наиболее коррумпированной сферой опрошенные назвали медицину, затем в порядке убывания следуют – Сейм, суды, самоуправления, партии, полиция и. д. Также работники STT провели опрос и среди госслужащих страны, поинтересовавшись у них, какие, по их мнению, существуют наиболее действенные способы борьбы с коррупцией. Более половины респондентов ответили, что только предупреждение коррупционных действий может предотвратить рост коррупции в стране.

Помимо превенции были названы также – уголовные расследования и аналитические антикоррупционные расследования. Кстати, последний способ борьбы с этим опасным явлением – совершенно новое направление деятельности STT, начатое в 2018 году. В этом, 2019, году аналитические антикоррупционные расследования были проведены во всех самоуправлениях Республики.

«Родственные связи – это совсем неплохо. Наоборот, приветствуется поддержка своих родных. Но только не на работе и уж, тем более, не в государственном секторе», – говорит Рита Шкутене. По ее словам, после проверки выяснилось, что родственные связи имеют в среднем 19 % работников предприятий и 18 % государственных служащих. В Утянском округе наибольший риск коррупционного непотизма присутствует в Зарасайском самоуправлении – 27 %, наименьший – в Висагинском (9 %). Далее, для сравнения, в Утянском – 14 %, в Аникщяйском – 18 %.

Очень поучительно и полезно прозвучала информация и о взяточничестве. По словам лекторов, существует 5 уровней процесса дачи-приема взятки, в котором дающий (предлагающий, соглашающийся дать) взятку также может быть привлечен к административной или уголовной ответственности, в зависимости от ее размера.

Главное – превенция

Как уже было озвучено ранее, по мнению участников опроса, наиболее действенным способом борьбы с коррупцией считается ее предупреждение. Миндаугас Стукас дал ряд полезных рекомендаций присутствовавшим на встрече председателям антикоррупционных комиссий.

По его словам, очень важно, чтобы антикоррупционные программы, составляющиеся обычно на трехлетний срок, были бы «живыми», в которые всегда можно было бы вносить определенные коррекции, поправки в соответствии с меняющимися законами или изменениями в общественном секторе. Также он отметил, насколько важно привлекать к превенции коррупции общественность и СМИ.

«Хорошей практикой деятельности антикоррупционных комиссий можно считать – просветительскую деятельность (уроки, конкурсы в учреждениях образования), информирование общественности, координирование деятельности комиссии с другими сферами самоуправления», – сказал М. Стукас. Также он отметил насколько важно вовремя реагировать на заявления, прошения и жалобы по поводу возможных коррупционных деяний.

В качестве примера невыполнения рекомендаций STT – Зарасайская больница

В качестве примера сотрудники Паневежского управления STT назвали проведенное в июле этого года аналитическое антикоррупционное расследование в Зарасайской больнице. После проверки руководство больницы получило предписание рекомендательного характера исправить коррупционные риски в количестве 16 пунктов.

Срок был дан – до октября текущего года. По словам Р. Шкутене, из 16 не выполненными оказались 12 рекомендаций. Присутствовавшая на встрече председатель Антикоррупционной комиссии Зарасайского районного самоуправления заметила, что члены комиссии не были в курсе проблемы, и поинтересовалась, какие действия следует предпринять, чтобы исключить коррупционный риск в больнице Зарасая. На что получила ответ – проверка и выводы расследования носят лишь рекомендательный характер, ответственность за выполнение рекомендаций STT целиком возлагается на руководителя этого мед учреждения. А поскольку директор больницы не предпринимает ничего для исправления рисков коррупции, ей было рекомендовано обратиться к мэру с просьбой провести внутреннюю проверку этого мед учреждения. Кроме того, совет самоуправления может не утвердить годовой отчет руководителя больницы, поскольку не были выполнены рекомендации по устранению всех коррупционных рисков.

Надо отметить, что по количеству вопросов и заинтересованности участников семинара, видно, что он был полезен для представителей антикоррупционных комиссий, поскольку, по их словам, не совсем ясным является механизм реагирования на факты возможных коррупционных деяний – уж очень тонка грань между законными действиями и вероятностью превышения полномочий.

 

Елена Дедейко

vis24.lt