С 1 апреля вступает в силу новый Закон о местном самоуправлении, который вводит новую модель местного самоуправления. Министерство внутренних дел предоставило информацию, касающуюся новоизбранных мэров и советов.
В 2023 году при выборах советов самоуправлений и мэров будет ограничено количество сроков полномочий мэров – мэр, отработавший три срока подряд в этом качестве, больше не будет иметь права на четвертый подряд срок в качестве мэра.
Согласно новой модели местного самоуправления, мэр больше не будет являться членом совета самоуправления, а станет исполнительным органом самоуправления. Мэр будет обладать полномочиями муниципальной власти и публичного управления и отвечать за непосредственное исполнение законов, постановлений правительства и решений совета.
Мэр больше не будет участвовать в голосованиях на заседаниях совета, но сможет созывать заседания совета и председательствовать на них, составлять повестку дня заседаний и предлагать проекты решений. Мэр будет обладать правом вето, позволяющим ему в течение 5 рабочих дней возвращать решения Совета на повторное рассмотрение с указанием причин. Для преодоления вето мэра потребуются голоса не менее половины всех членов совета. Полномочия мэра могут быть приостановлены только по решению суда, и совет не сможет отстранить мэра от должности. Если мэр временно не может исполнять свои обязанности из-за отпуска, болезни или по другим уважительным причинам, его заменяет заместитель мэра, назначаемый самим мэром.
Закон предусматривает, чтобы мэр смог разрабатывать и представлять совету проект бюджета самоуправления, исполнять его, управлять имуществом и финансовыми ресурсами самоуправления. Согласно новому закону, мэр организует процесс стратегического планирования самоуправления, представляет на утверждение совета общий план развития самоуправления или планы развития отдельных частей самоуправления, утверждает детальные планы и специальные документы территориального планирования на местном уровне.
К 15 июня каждого года мэр обязан в письменном виде отчитываться перед советом о выполнении законов, постановлений правительства, решений совета, исполнении муниципального бюджета и использовании других финансовых ресурсов.
Еще одно нововведение заключается в том, что оппозиция муниципального совета сможет выбрать своего лидера. Он или она будет иметь право задавать вопросы по вопросам, обсуждаемым на заседании совета, и будет являться членом коллегии. Зарплата лидера оппозиции будет равна зарплате председателей комитетов совета.
Согласно закону, в новых муниципалитетах должны быть созданы коллегии. В их состав войдут мэр, вице-мэры, директор администрации, председатели комитетов совета, председатели комиссий по этике и борьбе с коррупцией и лидер оппозиции.
Уточняется порядок оплаты труда муниципальных советников – им по-прежнему будут платить за фактически отработанное время, но уточняется, что сюда входит работа во время заседаний совета самоуправления, комитетов, комиссий, групп, коллективов, а также во время собраний жителей.
Предусмотрены гарантии эффективности для меньшинства совета. Раз в полгода в повестку дня заседания совета должны будут включаться проекты, представленные меньшинством совета, и не реже одного раза в полгода в конце заседания совета должен быть организован час меньшинства совета. В это время представители меньшинства смогут задать вопросы мэру, вице-мэрам, директору администрации, председателям комитетов и комиссий совета и получить на них ответы.
Конституционный суд Литовской Республики своим постановлением от 19 апреля 2021 года признал, что положения Закона о местном самоуправлении, касающиеся полномочий мэров самоуправлений, противоречат статье 119 Конституции Литовской Республики, устанавливающей конституционные основы местного самоуправления. Для реализации поправок к Конституции, согласно которым право самоуправления будет осуществляться как муниципальным советом, так и мэром, была принята новая редакция Закона о местном самоуправлении.
Информация Министерства внутренних дел Литвы