В четверг, 29 июня, состоялось плановое заседание Совета Висагинского самоуправления. Во время заседания в качестве информационного вопроса было зачитано открытое заявление мэру самоуправления Эрландасу Галагузу, в котором 15 членов Совета усматривают в действиях главы города признаки давления на руководителей бюджетных учреждений. Обращение зачитала председатель Комитета образования и местного управления Висагинского самоуправления Айрида Друсь:
21 июня этого года состоялось заседание Комитета образования и местного управления с участием руководителей образовательных учреждений Висагинаса. Повестка дня заседания предусматривала приглашение руководителей образовательных учреждений (детских садов и школ) для уточнения информации о проводимых и планируемых ремонтных работах в образовательных учреждениях. Руководители образовательных учреждений были проинформированы о предстоящей встрече и приглашены на нее работниками Отдела образования, культуры, спорта и государственного языка. Однако, насколько нам известно, руководители образовательных учреждений получили письмо от мэра с просьбой объяснить, почему они присутствуют на заседании, не получив предварительно разрешения мэра, т.е. не спросив его.
Этим письмом мы, нижеподписавшиеся члены совета Висагинского самоуправления, выражаем свою безоговорочную поддержку руководителям образовательных учреждений Висагинаса. Действия мэра мы расцениваем как моббинг и психологическое давление на руководителей учреждений. Мы рассматриваем требование предоставить разъяснения по поводу присутствия на заседаниях комитетов Совета как попытку запугать и помешать руководителям учреждений предоставить представителям законно избранного представительного органа власти жителей Висагинаса – членам Совета – актуальную и объективную информацию о финансовом и ином положении учреждений, их деятельности, заботах и проблемах.
По нашему мнению, это автократическое действие напоминает старые времена оккупации или недостойный пример ближнего соседа. Более того, такое требование полностью противоречит положениям Трудового кодекса Литовской Республики, а также Закона о местном самоуправлении.
Трудовой кодекс Литовской Республики ясно регламентирует, что руководитель юридического лица/учреждения должен самостоятельно планировать свое рабочее время в соответствии с требованиями минимальной и максимальной продолжительности рабочего времени. Руководители учреждений присутствовали на заседаниях комитетов совета, исполняя свои прямые обязанности по представлению своих учреждений. Поэтому требование мэра пояснить свое присутствие там мы считаем ограничивающим и препятствующим исполнению руководителями своих функций, что не отвечает общественным интересам жителей Висагинаса. Понятие общественного интереса относится к принципу взаимодействия/сотрудничества между членами общества, благодаря которому члены общества преследуют свои собственные интересы, не мешая другим.
Статья 9 Закона о местном самоуправлении Литовской Республики гласит, что член совета самоуправления имеет право «получать от мэра, вице-мэра, администрации самоуправления или других органов самоуправления, а также от предприятий, находящихся в собственности самоуправления, всю информацию, необходимую для деятельности члена совета при подготовке вопросов, которые рассматриваются на заседании совета... 109.1. приглашать на заседания руководителей или представителей отделов администрации самоуправления, государственных и бюджетных учреждений, расположенных на территории самоуправления. Секретарь совета информирует приглашенных лиц не менее чем за 2 рабочих дня до заседания...». Запрет мэра присутствовать на заседании комитета руководителям учреждений нарушает это право членов совета и комитета, т.е. право на получение информации, имеющей непосредственное отношение к работе совета и принимаемым им решениям.
Мы благодарны, что руководители образовательных учреждений нашего города соблюдают Закон о местном самоуправлении и его положения, предоставляют информацию в ответ на запросы и посещают заседания комитета по приглашению.
Закон о местном самоуправлении также предусматривает, что жители имеют право знать о деятельности органов местного самоуправления и проблемах местного сообщества. Это обеспечивается и реализуется в том числе посредством прямых трансляций заседаний комитетов совета.
Для руководителя учреждения не существует юридической обязанности отчитываться перед мэром за присутствие на заседаниях Совета или комитетов. Руководитель учреждения, назначенный на эту должность по конкурсу, является автономной структурой, действующей в соответствии с положением о соответствующем учреждении, которая организует работу учреждения и сотрудников, работающих под его руководством. Присутствие на заседаниях комитетов Совета также является непосредственным выполнением функций руководителя учреждения.
По нашему мнению, именно из-за такого давления и практики моббинга в Висагинасе сложилась ситуация, когда многие бюджетные учреждения самоуправления не имеют постоянных руководителей – нет кандидатов для участия в конкурсах на вакантные руководящие должности, либо не объявляются конкурсы. Можно предположить, что возможно нужна не компетентность, а, прежде всего, беспрекословное послушание. Это совершенно недопустимо. Поэтому мы призываем мэра как можно скорее извиниться перед руководителями этих учреждений и воздержаться в будущем от подобных действий, которые могут помешать работе Совета, нанести потенциальный ущерб общественным интересам жителей и вызвать недоверие к органам законодательной и исполнительной власти.
Подписи 15 членов Совета: Наталья Томша, Дмитрий Иконников, Вадимас Чижис, Ауримас Гудас, Ванда Бейнорене, Даля Штраупайте, Виргиниюс Андрюс Букаускас, Сергеюс Котовас, Мария Агафонова, Евгений Шуклин, Айрида Друсь, Илона Некрощене, Николаюс Лебедявичюс, Вячеслав Готовский, Александр Клочан.
