Контролеры Сейма Литвы Йолита Милювене и Александр Радченко констатировали, что Вильнюсский муниципалитет, не одобривший концерт группы Loud Fish в одном из вильнюсских кафе, принял решение без должного основания и непропорционально ограничил свободу заявителя на самовыражение, распространение культуры и право на мирные собрания.
Муниципалитет обосновал свое решение тем, что часть песен группа исполняет на русском языке, а на фоне продолжающейся войны в Украине и настроений в обществе такое мероприятие может вызвать в обществе отрицательную реакцию и возмущение. Однако расследование контролеров показало, что решение муниципалитета не было обоснованно какими-либо конкретными данными об угрозе общественному порядку.
Муниципалитет указал, что прежние выступления группы вызывали отрицательную реакцию. Однако в ходе расследования сам муниципалитет признал, что у него нет данных о нарушениях общественного порядка во время прежних выступлений группы. Решение было принято на основании нескольких жалоб, статей в СМИ и комментариях в соцсетях.
Кроме того, в информации, которая была у муниципалитета, были не только отрицательны, но и положительные реакции жителей. Но несмотря на это, муниципалитет сконцентрировался на негативной оценке. Контролеры указали, что свобода самовыражения и творчества, право на мирные собрания - основополагающие конституционные ценности. Их ограничивают только тогда, когда это необходимо в демократическом обществе, ограничения устанавливают законы, они должны быть пропорциональными и обоснованными.
„Предполагаемый риск нарушения общественного порядка или враждебность общества - недостаточное основание для ограничения самовыражения и свободы на собрания. Для этого угроза должна быть реальной, обоснованной фактическими обстоятельствами, должны оценить весь контекст, например, взгляды исполнителей, репертуар, цели распространения определенных идей. Если есть опасность беспорядков, муниципалитет должен позаботиться о поддержании порядка“, – подчеркнула Милювене.
Поскольку запрет мотивировался исполнением некоторых песен на русском языке, контролеры обратили внимание на то, что в Литве использование русского языка не запрещено. Напротив: Конституция запрещает дискриминацию по языковому признаку, а закон о нацменьшинствах гарантирует им право на использование своего языка в частной жизни и публично.
„Между тем, решение муниципалитета, похоже, было связано исключительно с использованием русского языка, а не с содержанием мероприятия или возможными угрозами. Это впечатление усиливает тот факт, что перед принятием решения муниципалитет не оценил возможность обеспечения общественного порядка иным способом, не обсудил с организаторами дополнительные меры безопасности“, – сказал Радченко.
Контролеры отметили, что на мероприятии должны были звучать мести на нескольких языках – русском, литовском, польском, белорусском, украинском. Должны были звучать тексты исполнителей, осудивших войну России в Украине. Муниципалитет не принял это во внимание. Контролеры выяснили, что в утвержденных муниципалитетом законодательных актах недостаточно ясно регламентировано, как должны рассматривать сообщения о мероприятиях, не нуждающихся в разрешениях, когда организатор должен только уведомить о них муниципалитет. Кроме того, в этих законах выдача разрешения или неодобрение мероприятий связаны с понятием „отрицательная реакция общества и сопротивление“, но нет критериев, как такую реакцию устанавливают и оценивают.
„Такой абстрактный регламент может стать поводом для злоупотребления, необоснованного ограничения конституционных прав и свобод человека. Я думаю, каждое второе мероприятие в столице гипотетически может у кого-то вызвать отрицательную реакцию. Но до этого не доводилось слышать, чтобы из-за нескольких отрицательных комментариев в соцсетях муниципалитет запрещал, к примеру, концерты Джессики Шай“, – сказал Радченко.
Контролеры признали жалобу обоснованной и констатировали, что решение муниципалитет не одобрять концерт Loud Fish было недостаточно мотивированным, необоснованным фактическими обстоятельствами и было непропорциональным. Муниципалитет нарушил права исполнителей на хорошее администрирование, необоснованно ограничил их право на самовыражение и распространение культуры и непропорционально ограничил право на свободу мирных собраний.
Муниципалитету рекомендовано в будущем внимательнее оценивать все обстоятельства при принятии решений в связи с мероприятиями.
Фото источника
